Уважаемые коллеги!



В 2017 году работа департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края проводилась в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность нашего органа исполнительной власти, а также задачами, стоящими перед департаментом в части касающейся выполнения мероприятий программы по противодействию коррупции в Приморском крае на 2016 – 2018 годы.

Основные усилия были сосредоточены на организации и проведении работы по профилактике коррупционных правонарушений; организации работы органов исполнительной власти Приморского края и подведомственных им учреждений по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах деятельности; формировании нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и пропаганде государственной антикоррупционной политики.

Коллеги, всего, в целях реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции, на территории Приморья действуют свыше 40 нормативно-правовых актов, т.е. организационно-правовые основы антикоррупционной деятельности сформированы и соответствуют федеральному регулированию.

В течение 2017 года в связи с изменением федерального законодательства, внесены изменения в 3 постановления Губернатора Приморского края и 3 распоряжения.

В завершающей стадии находится работа по внесению необходимых изменений ещё в 7 нормативно-правовых актов.

Департаментом совместно с полномочным представителем Губернатора в Законодательном собрании, правовым департаментом, правовым Управлением ЗАКСа и прокуратурой Приморского края в мае 2017 года разработан и принят закон Приморского края от 24 мая 2017г. № 122-КЗ «О порядке предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений».

Этот закон наделил департамент новыми полномочиями, которые нам в полном объеме предстоит применить в декларационной компании 2018 года.

В течение 2017 года была продолжена работа по выполнению Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2016 – 2018 годы, основанная на положениях Национального плана противодействия коррупции. Программа позволила обеспечить комплексный подход к решению задач в сфере противодействия коррупции на территории Приморья.

Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматривались на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции с выработкой соответствующих поручений руководителям органов исполнительной власти и местного самоуправления о повышении эффективности антикоррупционной деятельности на местах.

Анализ ежеквартально представляемых органами власти и местного самоуправления отчетов об исполнении мероприятий краевой программы свидетельствует о том, что в целом властными структурами на постоянной основе проводится практически весь предусмотренный комплекс мероприятий. Вместе с тем, вызывает озабоченность игнорирование некоторыми ОИВ выполнения мероприятий программы. Так, например, руководство департамента лесного хозяйства Приморского края от реализации системы мер по профилактике и предотвращению коррупционных проявлений в сфере лесной отрасти самоустранилось, причины невыполнения мероприятия неубедительны, надеемся, что новое руководство ОИВ придаст новый импульс этой работе.

Также необходимо отметить серьезные недостатки с исполнением рядом ОИВ мероприятий, предусматривающих опросы и анкетирование получателей услуг в сферах образования, соцобслуживания, здравоохранения и ЖКХ с целью выявления коррупциогенных фактов. Возникли вопросы по соблюдению исполнительской дисциплины к руководителям департаментов по земельным и имущественным отношениям; образование и науки.

Уважаемые коллеги!

Ежегодно возрастает количество поданных деклараций о доходах, если в 2014г. их было принято 3102, в 2016 – 3772, то в 2017 – 3906. И это далеко не предел.

По завершению декларационного периода сотрудники департамента приступают к анализу поданных справок. Проверяются логические связи сведений внутри справок о доходах, особенно касающихся доходов от продажи движимого и недвижимого имущества, полноты заполнения раздела 2 «Сведений о расходах», а также сведения о счетах в кредитных организациях. При этом особое внимание уделяется появлению у чиновников объектов движимого и недвижимого имущества, продажи (приобретения) автомобилей, квартир, земельных участков по явно заниженной стоимости, появлению на личных счетах или счетах близких родственников крупных денежных сумм.

Вместе с тем, несмотря на проводимые учебные занятия, направление во все подразделения соответствующих методических рекомендаций количество сотрудников, подававших недостоверные и неполные сведения о доходах остается неизменно высоким. Только в 2017 году по результатам проведенных выборочных проверок прокуратура Приморского края направила в адрес Губернатора более 10 представлений и информационных писем в отношении свыше 400 государственных гражданских служащих, и лиц, замещающих муниципальные должности, что вкупе с результатами анализа справок о доходах привело к проведению свыше 470 антикоррупционных проверок, по результатам которых значительное число сотрудников было привлечено к различным мерам юридической ответственности.

Рассматривая проверки, читая поданные объяснения, могу констатировать лишь одно – все эти нарушители поверхностно, безответственно и просто попустительски отнеслись к заполнению деклараций, видимо, полагали, что повезёт. Увы, не повезло. Не каждый помнит о том, что взыскание за коррупционное правонарушение снимается лишь через год, а в случае поощрительных денежных выплат эти сотрудники, извините за сленг, «пролетаю мимо кассы» и всё по собственной вине.

Продолжает оставаться высоким и заявленное в справках о доходах количество личных автомобилей, проданных за 10 тысяч рублей. Коллеги, читая объяснения, понимаешь, что некоторые из них так и просятся в рубрику «Нарочно не придумаешь». В подавляющем большинстве так называемые «десятитысячники» выиграв в малом, получили проигрыш в целом.

Со всей ответственностью заявляю, что мы и впредь будем критично относится к подобного рода продавцам.

По материалам прокуратуры в этом году проводилось 5 контролей за расходами. Основанием явилась информация, поступившая из прокуратуры и глав некоторых муниципальных образований. Три из них уже завершены, в отношении сотрудницы администрации Уссурийского городского округа материалы направлены в прокуратуру для обращения в суд с последующим обращением в доход государства недвижимого и движимого имущества. Работа по двум контролям продолжается.

По прежнему значительное количество времени сотрудниками уделялось проведению проверочных мероприятий в отношении претендентов на государственную гражданскую и муниципальную службу.

В текущем году таких проверок было 854. Нередко работодатели сетуют на длительность проверочной процедуры. Мы бы рады были ускорить процесс, но зачастую сами становимся заложниками банковских и иных учреждений, затягивающих подготовку ответов. Поверьте, материалы не лежат мертвым грузом, а участвующие в организации проверок сотрудники достойны похвалы за ответственное отношение к порученному делу.

Совместно с департаментом информатизации, департаментом государственной гражданской службы и кадров с рядом банков заключены соглашения об электронном взаимообмене, но, к сожалению, порой и они не срабатывают должным образом.

Несколько слов о работе с обращениями о коррупционных правонарушениях. В целях выявления проблемных участков в деятельности краевых органов при работе с обращениями граждан, выявления и пресечения коррупционных правонарушений, подготовки необходимых выводов и предложений нашим департаментом совместно с административным департаментом аппарата Администрации Приморского края в мае 2017г. создана рабочая группа по совершенствованию работы с обращениями граждан и организаций, содержащих вопросы коррупционной направленности. Рабочей группой проведено совещание с помощниками вице-губернаторов по этой проблеме, и это не только повысило качество работы с обращениями но и, соответственно, полноту направляемых ответов. Сотрудники департамента в настоящее время в обязательном порядке участвуют в проводимых административным департаментом комплексных проверках органов исполнительной власти.

Что ещё хотелось бы сказать. Нередко обращения являются своеобразным криком души наших земляков, надеящихся на высшую власть субъекта как на истину в последней инстанции. Так давайте же помогать людям, работать над разрешением возникших у них проблем, а не заниматься так популярной у нас «спихотехникой».

В соответствии с Указом Президента РФ от 15 июля 2015г. № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» в ноябре 2016г. создана комиссия по противодействию коррупции в Приморском крае. Председателем комиссии является Губернатор, заместителями – два вице – губернатора Приморского края. В её состав также входит ряд руководителей органов исполнительной власти, главный федеральный инспектор по Приморскому краю, руководители силовых структур, представители научных и общественных организаций.

Одной из основных задач Комиссии является обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также их взаимодействие с территориальными подразделениями федеральных государственных органов при реализации мер по противодействию коррупции в Приморском крае.

На заседаниях рассматриваются актуальные вопросы, направленные на выработку мер по минимизации коррупционных проявлений, заслушиваются руководители органов исполнительной власти, главы органов местного самоуправления муниципальных образований, выступают руководители территориальных структур федеральных органов власти, руководящие работники прокуратуры Приморского края. Решения комиссии обязательны для исполнения.

В администрации Приморского края активно осуществляет свою деятельность и комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

На её заседаниях рассматриваются вопросы о достоверности и полноте представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; соблюдении запретов и ограничений, связанных с гражданской службой, требований к служебному поведению; о возможном возникновении конфликта интересов; о даче согласия на трудоустройство; о намерении гражданских служащих осуществлять иную оплачиваемую деятельность и другие вопросы, отнесенные к полномочиям комиссии.

Постановлением Администрации Приморского края от 11 ноября 2016г. № 527-па утвержден порядок сообщения руководителями краевого государственного учреждения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В соответствии с указанным порядком рассмотрено 51 такое уведомление, причем руководители 12 учреждений исполнили данную обязанность только в ходе прокурорской проверки.

Во всех случаях Губернатором Приморского края признано, что при исполнении должностных обязанностей руководителями личная заинтересованность может привести к конфликту интересов.

По результатам работы по рассмотрению уведомлений к 28 руководителям учреждений применены меры юридической ответственности.

Немного о размещении сведений в сети «Интернет» на официальных сайтах органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Размещение таких сведений должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 8 июля 2013г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции» и методических рекомендаций Минтруда.

Поэтому содержание подразделов всех органов Приморского края, посвященных вопросам противодействия коррупции, требует существенной доработки в соответствии с требованиями указанных выше документов. Особенно печально то, что в подразделах официальных сайтов, посвященных противодействию коррупции, ряда органов исполнительной и муниципальной власти эти сведения далеко не полны или вовсе отсутствуют. Давайте договоримся, что эти недоработки вами до Нового года будут устранены, а после каникул сотрудники департамента проверят, как была выполнена наша рекомендация.

У нас в Приморье уделяется должное внимание организации антикоррупционного просвещения. Так, организованы курсы повышения квалификации в рамках специальных программ, посвященных вопросам противодействия коррупции. Сотрудники проходят обучение в Приморском филиале РАНХиГС, ДВФУ, ВГУЭС, а также в государственном автономном учреждении «Учебный центр подготовки кадров для края».

В муниципальных образованиях проведено 17 образовательных слетов – тренингов для молодежи. Проводится работа по подготовке и размещению в краевых средствах массовой информации социальной рекламы, направленной на создание в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению, общим тиражом 35 тысяч экземпляров выпущены разработанные совместно с прокуратурой и департаментом информационной политики антикоррупционные буклеты, совместно с изданием «Аргументы недели «Приморье» успешно реализован проект «За порядок без взяток», в настоящее время ВГТРК-Приморье осуществляет показ интересных телепередач «Коррупция – я против».

Одним словом, уважаемые коллеги, многое сделано, но ещё больше предстоит.

Уважаемые коллеги!

В сентябре 2017 года в Администрации в течение 2-х недель работала комиссия Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, которая проверяла организацию работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах государственной власти Приморского края.

Хочу доложить, что наша работа в целом получила положительную оценку. Без недостатков не обошлось, но все они не являются критическими, и могут быть устранены в течение непродолжительного периода времени. Это не только наша заслуга, но и кропотливая работа по этому архиважному направлению большинства из присутствующих в этом зале.

Так на чём же нам предстоит сосредоточить свои усилия в новом 2018 году? В первую очередь, на проведении очередной декларационной компании, которую следует провести с высоким качеством, так, чтобы количество выявленных в последствии нарушителей было незначительным.

Кроме того, в 2018 году завершается срок действия Программы по противодействию коррупции в приморском крае на 2016 – 2018 г.г. Предстоит детальный анализ выполнения запланированных мероприятий, в ходе которого должны быть вскрыты недостатки и упущения, и разработка новой программы. Соответственно, подвергнутся коррективам муниципальные программы, а также разработанные практически всеми планы антикоррупционной работы.

При разработке этих документов важно не повторять ошибок прошлого, а именно:

- формального отношения к их составлению, планирования, в основном, технических мероприятий;

При этом мероприятия программы должны соответствовать целям и задачам самой программы; а сроки исполнения конкретизированы безо всяких «постоянно», «по мере необходимости» и т.п.

Также необходимо продолжить работу по приведению нормативно-правовой базы Приморского края в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации; повысить эффективность профилактической работы, качество проводимых антикоррупционных проверок, тщательно организовать работу по выявлению конфликта интересов и принять меры по его предотвращению и урегулированию, привлекать лиц, допустивших коррупционные правонарушения, и строгим мерам дисциплинарной ответственности.

Благодарю за внимание.

Новости

17:30, 14 декабря Госслужащим напомнили о запрете дарить и принимать подарки
18:00, 08 декабря Более 400 делегатов собрались на антикоррупционную конференцию в Приморье
16:45, 07 декабря Журналистов – победителей антикоррупционного конкурса наградили в Приморье
14:00, 01 декабря Ряд учреждений здравоохранения Приморья проверят на адекватность закупок
18:15, 12 июля Антикоррупционный конкурс для молодежи проходит в Приморье
18:00, 12 июля Специальная программа позволит выявлять недобросовестных контрагентов при закупке лекарств в Приморье
09:30, 06 июня Педагогов Приморья учат навыкам антикоррупционного поведения
15:00, 21 апреля У госслужащих Приморья осталась неделя для подачи декларации
15:00, 29 марта Около тысячи приморцев получили бесплатную юридическую помощь в 2016 году
18:30, 02 февраля Итоги журналистского конкурса «СМИ против коррупции» подведут в Приморье на Медиасаммите