Федеральная государственная информационная система досудебного обжалования
Электронная версия

 
ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ДЕПАРТАМЕНТА, СЛУЖАЩИХ ОТДЕЛА

Решения и действия (бездействие) департамента, должностных лиц департамента, служащих отдела, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги на основании административного регламента, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края;
отказ департамента, должностного лица департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) департамента, должностных лиц департамента, служащих отдела, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Жалоба может быть подана непосредственно директору департамента (в его отсутствие - должностному лицу его замещающему):
1) в письменной форме на бумажном носителе:
а) по почте по адресу: 690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4;
б) на личном приеме. Личный прием проводится директором департамента (в его отсутствие - должностным лицом его замещающим) по адресу г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, кабинет 529; часы приема: каждый четверг с 15 до 18 часов, по предварительной записи по телефону приемной: (8-423) 221-59-15;
2) в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), в том числе:
Интернет-сайта - http://www.primorsky.ru;
электронной почты Администрации Приморского края - administration@primorsky.ru;
электронной почты департамента - licence@primorsky.ru;
Единого портала - http://www.gosuslugi.ru.
Жалобы на решения, принятые директором департамента (в его отсутствие - должностным лицом его замещающим) подаются в Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края) по адресу: г. Владивосток ул. Светланская, 22, а также на Интернет-сайте (http://www.primorsky.ru), либо по электронной почте Администрации Приморского края (administration@primorsky.ru).
В случае если государственная услуга предоставляется многофункциональным центром или с его участием жалоба может быть подана в краевое государственное автономное учреждение "МФЦ в Приморском крае" (далее - многофункциональный центр).
При поступлении жалобы в многофункциональный центр он обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение департамент в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и органом исполнительной власти Приморского края, предоставляющим государственную услугу (далее именуется - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
Прием жалоб в письменной форме на бумажном носителе осуществляется в месте предоставления государственной услуги.
В случае если жалоба подается через представителя юридического лица (организации), представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени юридического лица (организации), может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью юридического лица (организации) и подписанная руководителем юридического лица (организации) или уполномоченным этим руководителем лицом;
б) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица (организации) без доверенности.
При подаче жалобы в электронном виде документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени юридического лица (организации), могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалоба должна содержать:
а) наименование департамента, должностного лица департамента либо служащего отдела, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица (организации), а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента либо его должностного лица департамента, служащих отдела;
г) доводы, на основании которых юридическое лицо (организация) не согласно с решением и действием (бездействием) департамента либо его должностного лица, служащих отдела. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
В жалобе, представленной в департамент в форме электронного документа в обязательном порядке указывается:
наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица (организации);
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к жалобе представленной в департамент в форме электронного документа необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Жалоба заявителя подлежит регистрации в день поступления в департамент.
В случае если предметом поданной заявителем жалобы не являются решения и действия (бездействие) департамента, должностных лиц департамента, служащих отдела, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, а также, если в компетенцию департамента не входит принятие решения по жалобе, департамент в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы направляет ее в орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный на ее рассмотрение, и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению директором департамента (в его отсутствие - должностным лицом его замещающим) в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, директора департамента (в его отсутствие - должностного лица его замещающего) в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона N 210-ФЗ департамент принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы департамент принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
Департамент отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением N 249-па;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением N 249-па, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
В случае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Департамент при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в департамент. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.
(п. 30.6 в ред. Приказа департамента лицензирования и торговли Приморского края от 27.07.2015 N 66)
Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы, подписанный директором департамента (в его отсутствие - должностным лицом его замещающим), направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб (в его отсутствие - должностное лицо его замещающее) незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
Жалобы на решения, принятые директором департамента (в его отсутствие - должностным лицом его замещающим) подаются заявителем в Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края) по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 22, на Интернет-сайт (http://www.primorsky.ru), либо по электронной почте Администрации Приморского края (administration@primorsky.ru).

Производство по делам об оспаривании решений органов и должностных лиц, которые в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях во внесудебном порядке, регламентируется положениями, содержащимися в главе 25, § 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших (часть 2 статьи 207 АПК).
В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела.
В случае если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Порядок подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и сроки рассмотрения регламентируются ст. 30.4 и 30.5 КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом:
выясняются, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
разрешаются ходатайства, истребуются дополнительные материалы, вызываются лица, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;
направляется жалоба со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего должностного лица.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.
Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлен статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.