Досудебное обжалование

Заявители имеют право на досудебное обжалование решений и действий (бездействий) исполнительных органов государственной власти, ответственных за предоставление услуг.

Процесс обжалования решений в суде занимает около 30 дней и зачастую в течение этого времени теряет свою актуальность для заявителя, при этом по итогам рассмотрения таких обращений не всегда принимаются конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

В 2011 году были приняты поправки в Федеральный закон от 27.07.10 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», закрепившие процедуру рассмотрения претензий заявителей, а также была установлена административная ответственность чиновников за нарушение прав граждан при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В связи с этим у органов исполнительной власти и местного самоуправления появилась обязанность по рассмотрению жалоб на нарушения порядка предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом такие жалобы рассматриваются чиновниками в течение 15 календарных дней с момента регистрации.

В настоящее время направить жалобу можно следующими способами:

  1. по почте;
  2. через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ);
  3. официальные сайты органа власти, отвечающего за предоставление государственной или муниципальной услуги;
  4. через Единый портал государственных услуг (gosuslugi.ru);
  5. через региональный портал государственных и муниципальных услуг;
  6. при личном обращении в ответственный за услугу орган власти.

Процедура следующая: гражданин подает жалобу в орган власти, предоставивший услугу. Требования к жалобе минимальны, поэтому помощь юристов и консультантов для подготовки и оформления жалоб не требуется. Если жалоба удовлетворяется, материалы по результатам жалобы направляются в прокуратуру. Если претензия не удовлетворена, гражданин может обжаловать отказ, но уже в суде. В случае признания судом неправомерности отказа, к ответственности привлекается государственный служащий, отказавшийся удовлетворить жалобу. Государственные служащие, равно как и работники МФЦ, несут ответственность за качество предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц и работников МФЦ за несоблюдение порядка процедур и сроков оказания услуг, за требование документов, информации и платы, не предусмотренных административными регламентами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления услуг. Благодаря данным изменениям в законодательстве жалобы оперативно рассматриваются под контролем органов прокуратуры, а общее количество обращений граждан как в органы власти, так и в суды, значительно сократилось.

Важно помнить, что досудебное обжалование нарушения порядка предоставления государственных и муниципальных услуг представляет собой альтернативу обращению в суд и не является обязательным этапом. Заявитель вправе самостоятельно решить, в каком порядке обращаться за восстановлением своих нарушенных прав. Однако досудебное обжалование позволяет это сделать более оперативно, чем судебные процедуры.