Правовая база по режиму повышенной готовности в Приморском крае

На основании федеральных законов от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Приморского края постановляю:

1. Ввести на территории Приморского края режим повышенной готовности.

Установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

1.1. Временно приостановить на период режима повышенной готовности на территории Приморского края:

проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных аналогичных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в музеях, театрах, библиотеках, иных организациях культуры, кинотеатрах (кинозалах), ночных клубах, танцевальных залах, детских игровых комнатах (детских развлекательных центрах), иных развлекательных и досуговых заведениях, фитнесс-центрах, банных комплексах и саунах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан;

использование кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных аналогичных объектах общественного питания;

проведение групповых занятий и иных досуговых мероприятий в центрах социального обслуживания населения;

по 31 мая 2020 года включительно - обслуживание граждан в помещениях ресторанов, баров, кафе, столовых, иных организаций общественного питания (за исключением обслуживания на вынос и доставки заказов, а также организации питания работников организаций);

по 31 мая 2020 года включительно - деятельность объектов розничной торговли (за исключением деятельности аптечных организаций, операторов связи (включая салоны сотовой связи, места продажи сим-карт и мобильных устройств) и организаций, обеспечивающих бесперебойную работу телекоммуникационных систем, объектов розничной торговли продовольственными товарами, объектов розничной торговли непродовольственными товарами первой необходимости в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 762-р и приложением N 1 к настоящему постановлению, объектов розничной торговли строительными материалами, транспортными средствами, а также деятельности по продаже непродовольственных товаров дистанционным способом);

по 31 мая 2020 года включительно - обслуживание граждан в салонах красоты, косметических, СПА-салонах, массажных салонах, соляриях и иных объектах, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина. Действие настоящего абзаца не распространяется на деятельность указанных в нем организаций (индивидуальных предпринимателей) по предоставлению парикмахерских услуг (за исключением расположенных в торговых центрах и на розничных рынках), осуществляемую в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориального органа по Приморскому краю;

по 31 мая 2020 года включительно - бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и гостиницах, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках.

2. Гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края (далее - граждане):

не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 5.1 настоящего постановления;

соблюдать в общественных местах, местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра ("социальное дистанцирование").

использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортном общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

3. Исключен с 26 марта 2020 г. - Постановление Губернатора Приморского края от 25 марта 2020 г. N 25-пг

3. Гражданам повышенной группы риска в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания эндокринной системы (инсулинозависимый сахарный диабет), органов дыхания, системы кровообращения, хроническую болезнь почек 3 - 5 стадии, а также злокачественные новообразования любой локализации, трансплантированные органы и ткани, неукоснительно соблюдать режим самоизоляции по месту их проживания либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Режим самоизоляции может не применяться к работникам медицинских организаций, а также иных организаций, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования и соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил.

4. Исключен с 26 марта 2020 г. - Постановление Губернатора Приморского края от 25 марта 2020 г. N 25-пг

4. Гражданам, посещавшим территории за пределами Российской Федерации:

сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию по следующим номерам: горячая линия 8 (800) 550-44-00, ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" +7 (914)-072-42-17, министерство здравоохранения Приморского края 8 (423) 260-50-98;

обеспечить свою изоляцию на дому на 14 календарных дней со дня возвращения в Российскую Федерацию, осуществлять вызов медицинского работника амбулаторно-поликлинического учреждения по месту жительства для осмотра.

5. Исключен с 26 марта 2020 г. - Постановление Губернатора Приморского края от 25 марта 2020 г. N 25-пг

5. Граждане вправе покидать места постоянного проживания (пребывания) в следующих случаях:

обращение за медицинской помощью и в иных случаях, представляющих угрозу для жизни и здоровья;

следование к месту (от места) жительства (пребывания) инвалида I группы, инвалида с детства I группы, гражданина старше 65 лет в целях обеспечения ухода за ними;

следование к месту (от места) приобретения товаров, к ближайшему месту оказания услуг, выполнения работ, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством;

выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

вынос отходов до ближайшего места накопления отходов;

следование от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам, а также к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и обратно при наличии правоустанавливающих документов на указанные строения, дома, земельные участки;

обращение за оказанием ритуальных услуг.

следование в государственные органы, в том числе судебные, и органы местного самоуправления, органы административной юрисдикции по вызову (требованию) уполномоченных должностных лиц.

осуществление деятельности в соответствии с пунктом 5.1 настоящего постановления.

5.1. Действие абзаца второго пункта 2 настоящего постановления не распространяются на:

работодателей и работников организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, а также работодателей и работников иных организаций, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования и соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил (далее - обеспечение функционирования организаций), следующих к месту (от места) работы, при наличии справки, подтверждающей привлечение к выполнению трудовых обязанностей, по форме согласно приложению №2 к настоящему постановлению;

сотрудников федеральных государственных органов (органов государственной власти), их территориальных подразделений, государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края при осуществлении ими профессиональной (служебной) деятельности при наличии служебного удостоверения либо иного документа, подтверждающего осуществление указанной деятельности;

адвокатов, нотариусов при осуществлении ими профессиональной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи, арбитражных управляющих, утвержденных в определенном действующим законодательством порядке для осуществления полномочий в делах о банкротстве, при наличии служебного удостоверения либо иного документа, подтверждающего их статус.

5.2. Гражданам, покидающим места проживания (пребывания) в случаях, предусмотренных пунктами 5, 5.1 настоящего постановления, необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

6. Руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых на территории Приморского края не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края:

воздержаться от направления работников в служебные командировки на территории иностранных государств, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от принятия участия в таких мероприятиях;

обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой;

не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников из числа граждан, указанных в пункте 4 настоящего постановления;

оказывать работникам содействие в обеспечении самоизоляции на дому;

активизировать внедрение дистанционных способов осуществления работниками трудовых функций, а также проведения совещаний и иных аналогичных мероприятий с использованием сетей связи общего пользования;

обеспечить дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и прочее) в помещениях в течение дня, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха, а также использование работниками средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

определить путем издания локального правового акта персональный состав работников, обеспечивающих функционирование организаций, (индивидуальных предпринимателей);

обеспечить выдачу работникам, указанным в абзаце воьмом настоящего пункта, справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, по форме согласно приложению №2  к настоящему постановлению.

6.1. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Приморского края, следует обеспечивать размещение в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России" сведений об изменении численности, а также неполной занятости работников в связи с распространением коронавирусной инфекции в соответствии с формами, утвержденными  приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2014 года N 1207 "О проведении оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости".

7. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий), а также деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным, внеуличным, городским наземным электрическим, автомобильным транспортом, в том числе легковым такси, проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

7.1. Владельцам маломерных судов в течение навигационного периода:

обеспечить использование членами экипажа средств индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания, перчатки);

обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции маломерного судна ежедневно один раз в два часа;

обеспечить наличие запаса дезинфицирующих средств с учетом количества и размера помещений маломерного судна;

обеспечить проведение проветривания помещений маломерного судна ежедневно один раз в два часа;

обеспечить соблюдение при нахождении на маломерном судне пассажиров дистанции не менее 1,5 метра ("социальное дистанцирование") для пассажиров и членов экипажа, а также ограничение контактов между указанными лицами;

исключить проведение экскурсий, коммерческих прогулочных или других массовых мероприятий на водных объектах с использованием маломерных судов, а также высадку пассажиров на прибрежные территории.

Под маломерными судами в целях настоящего пункта понимаются маломерные суда, указанные в Правилах пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Приморском крае, утвержденных Постановлением Губернатора Приморского края от 24 апреля 1998 года N 196 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Приморском крае и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Приморском крае".

8. Частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность (спортивную подготовку):

осуществлять мероприятия по выявлению обучающихся с признаками инфекционного заболевания и недопущению нахождения таких обучающихся в указанных организациях;

не допускать на территорию указанных организаций лиц, в том числе сотрудников и обучающихся, прибывших с территорий за пределами Российской Федерации;

обеспечить ежедневную дезинфекцию помещений указанных организаций, а также использование работниками средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

предусмотреть использование дистанционных образовательных технологий и (или) электронного обучения при реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования;

обеспечить предоставление дошкольного образования в образовательных организациях в форме работы дежурных групп с соблюдением требований, предусмотренных настоящим пунктом, и иных санитарно-эпидемиологических мер.

Рекомендовать государственным организациям, находящимся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим образовательную деятельность (спортивную подготовку), осуществлять мероприятия, указанные в настоящем пункте.

9. Органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края:

10. Рекомендовать государственным органам Приморского края:

воздержаться от направления лиц, замещающих государственные должности Приморского края, должности государственной гражданской службы Приморского края, и иных работников в служебные командировки на территории иностранных государств;

отказаться от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от участия в таких мероприятиях;

обеспечить в пределах компетенции информирование граждан о мерах по противодействию распространению в Приморском крае коронавирусной инфекции, в том числе о необходимости соблюдения требований и рекомендаций, указанных в настоящем постановлении;

оказывать в пределах компетенции содействие гражданам в выполнении требований и рекомендаций, указанных в настоящем постановлении.

11. Министерству труда и социальной политики Приморского края обеспечить:

оказание работниками краевого государственного автономного учреждения "Приморский центр социального обслуживания" содействия гражданам в выполнении требований и рекомендаций, указанных в настоящем постановлении;

взаимодействие с поставщиками социальных услуг, направленное на снижение рисков распространения коронавирусной инфекции среди получателей социальных услуг.

обеспечить внесение изменений в правовые акты Приморского края в сфере социального обеспечения и предоставления мер социальной поддержки гражданам в целях исполнения поручений, содержащихся в обращении Президента Российской Федерации В.В. Путина от 25 марта 2020 года.

12. Министерству образования Приморского края, министерству культуры и архивного дела Приморского края, министерству физической культуры и спорта Приморского края, министерству здравоохранения Приморского края поручить подведомственным организациям, осуществляющим образовательную деятельность:

осуществлять мероприятия по выявлению обучающихся с признаками инфекционного заболевания и недопущению нахождения таких обучающихся в указанных организациях;

не допускать на территорию указанных организаций лиц, в том числе сотрудников и обучающихся, прибывших с территорий за пределами Российской Федерации;

обеспечить ежедневную дезинфекцию помещений указанных организаций, а также использование работниками средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

предусмотреть использование дистанционных образовательных технологий и (или) электронного обучения при реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования в соответствии с письмом Министерства просвещения Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N ГД-161/04.

13. Министерству здравоохранения Приморского края:

обеспечить возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения подведомственных медицинских организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 294 "Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина";

организовать работу подведомственных медицинских организаций по наблюдению на дому граждан, посещавших территории, где зарегистрированы случаи коронавирусной инфекции, а также граждан старше 60 лет с признаками ОРВИ и обеспечить усиление выездной амбулаторной службы;

обеспечить готовность подведомственных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь стационарно и амбулаторно, оказывающих скорую медицинскую помощь, к приему граждан и оперативному оказанию медицинской помощи гражданам с признаками инфекционного заболевания, отбору биологического материала для исследования на новую коронавирусную инфекцию;

обеспечивать госпитализацию граждан с признаками коронавирусной инфекции, а также контактировавших с ними лиц во взаимодействии с Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю.

13.1. Краевому государственному автономному учреждению Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" (далее - МФЦ):

прекратить личный прием заявителей, за исключением выдачи результатов государственной услуги "Выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" по предварительной записи;

организовать консультирование заявителей по вопросам получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных услуг по номеру горячей линии МФЦ 8 (423) 201-01-56.

14. Перевести оперативный штаб по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) (далее - Штаб), в круглосуточный режим работы до особого распоряжения.

Членам Штаба определить ответственных лиц из числа сотрудников и представить графики их круглосуточного дежурства заместителю руководителя Штаба.

15. Заместителю председателя Правительства Приморского края - министру здравоохранения Приморского края в случае регистрации случаев коронавирусной инфекции на территории Приморского края представлять ежедневно Губернатору Приморского края доклад о ситуации с распространением коронавирусной инфекции, количестве заболевших, в том числе о вновь выявленных случаях заражения.

16. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

17. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Приложение N 1